中国甘肃网天水讯 大量的劳动力外出之后，随之留守的妇女、儿童和老人在一定程度上影响了新农村建设等。为此，天水市进行了可贵的探索，外出人员需要增收致富，当地农业生产需要持续发展，农村社会需要不断进步。天水市率先确立了“走出去、立住脚、返回来”的“三步走”战略，在全省开了先河。

　　据了解，天水市在部分乡镇组建了“劳动产业协会”，制订章程，设立组织机构，广泛吸收村社劳务工作站、劳务输出中介组织、劳务合作项目当事人、劳务经济人、劳务带头人和各类劳务致富能人加入协会，不仅较好的解除了广大外出务工人员的后顾之忧，而且有效地缓解了劳务输出与农业生产发展、农村社会进步的矛盾。

　　同时，天水市动员和引导外出劳务人员，不断加大对农业和农村的投入，通过积极改善农业基础设施，调整优化生产经营结构、推广良种、更新农机具、增施农肥、支持广大农技人员开展工作等多种措施，对农业进行反哺，在一定程度上缓解了劳务输出与农村资金、人力不足的矛盾。

　　另外，成立专门的工作结构，制定和落实财税、土地、收费等方面的优惠政策，帮助外出务工人员返乡创业，兴办实体，推动县域经济社会发展、带动更多的群众走上共同富裕的道路。目前，仅秦安县已有1.9万名外出劳务人员返乡创业，同时带动1.6万多本地群众实现就地转移就业，实现了务工经商与农业生产和新农村建设“两不误”、“两促进”。（记者柴永兴）