飞云乡城西沟流域总面积1.67万亩，其中坡耕地7120亩，有林地7280亩，宜林荒地2300多亩。涉及飞云乡坡头村、元朝、毛家村3个行政村、14个村民小组、928户。

　　1999年秋季以来，飞云乡按照长短结合、综合开发的建设原则和发展模式，紧紧抓住实施退耕还林项目的机遇，:坚持把退耕还林作为改善生态环境、推进农业结构调整、促进群众致富奔小康的重点工程来抓。规划到2008年，完成城西沟、二郎沟等重点流域治理工程1.6万亩。经过连续五年的实施，已完成造林1.62万亩，修通山区道路5条19.6公里，达到了山、水、田、林、路综合治理。在综合治理工程实施过程中，注重了五个方面;

　　一是坚持把造林绿化与农户生产结构调整充分结合起来，接照山地返耕发展生态林，塬地发展果树经济林的规划思路，流域内的坡头村、元朝村在2000年、2001年两年之内对本村的山地全部退耕，栽植刺槐、侧柏生态林，人均退耕面积达到2.4亩。山地退耕还林后，农村劳动力从长期务农耕作的单一生产方式中解放出来，集中精力开发高附加值产业，在塬地大力发展优质红富士苹果2314亩，累计达到3164.5亩，人均达到1.2亩，粮经比例调整到2：8，成为生态经济型重点村。2004年坡头和元朝村的果品产量达到182万公斤。收入195万元，人均果品收入达到600元，两个村还自筹资金60多万元分别建成了1处250吨的果库，形成了果品产业化发展的雏形。

　　二是坚持把造林绿化与草畜后续产业相结合。流域内的毛家村，接照林草间作的造林模式，对去秋栽植的生态林和部分兼用林全部间作种草，完成林草间作面积1705亩，计划新修暖棚200座，养牛1000头。

　　三是搞造林绿化与改善山区生产条件和扶贫开发相结合，积极实施生态移民。至今年，三个村把工程区内的4个纯山区村民小组32户、98口人全部搬迁到了条件较好的塬区，彻底改变了他们的生产生活条件，并为落实封山育林创造了条件。

　　四是改进造林模式，由过去行政推动为主的指导方式逐步由群众自觉造林转变，由农产分户栽植，解决了群众为谁造林为谁护林的问题。
 
　　五是严格落实封山育林措施。退耕还林(草)工程实施后，村上及时落实集体管护与分户经营管护相结合的管护机制，与农户签订了管护协议书，制订了切实可行的护林公约及管护措施，达到了栽管并举。目前造林保存率达到95%以上，部分地块苗木生长量年均达到1米以上，生态林已全部翻闭，真正实现了社会、生态、经济效益的协调统一。