作为内陆经济发展相对缓慢的甘肃，在跟上兄弟省份新农村建设步伐的同时，自身的制约因素也是接踵而至，新农村建设可谓是任重道远。

　　　文体：经费短缺举步维艰

    　“从２００１年开始到现在，我们镇所属的２６个村很少放电影。但是，业务量都必须按时向上级部门汇报，数据是每月放了２６部影片。”武威市大靖镇副书记张全祥如是说。２００１年，国家广电总局决定在全国范围内实施“２１３１工程”，即从２００１年开始至２００５年，要求全国各地广电部门至少每个月要在每个乡村至少放一部影片。

    　“全市今年任务指标完成得如何？”武威市广电局社会管理科周齐文科长没有正面回答，他拿着省上对武威市的通报批评文件反问道：“我就纳闷，其他市县的任务是怎么完成的呢？以往下面电影公司或放映队来我们这里拷贝片子要收取１５元至２０元不等的费用，现在为了完成任务，拷贝片子时我们都是免费的，但任务还是完不成。”

    　武威市的“２１３１工程”正式启动时间是２００２年，分配的任务量依次是第一年４０１５场、第二年８０３０场、第三年１２０００场，最后一年１２０００场。“截至９月底，全市完成了４０００场左右，年底肯定是完不成任务的。”周齐文说。

   　 采访中，不论是大靖镇副书记张全祥，还是周齐文科长，都将症结归咎于经费问题。张全祥说：“现在农村实行一费制，再不能向群众收取一分钱。而镇上经费紧张，拿不出放映电影的钱。”

    　而周齐文科长则摆出了一组数据，他说：“根据上级部门的电影放映文件精神，拨到地方的放映钱款是每放映一部补助１０元。而根据实地放映情况核算，放映所需车费、人工费、住宿费、饮食费等费用远远高于补助金，甚至在一些地方放映影片时，还出现了群众收电费的事情，这些费用粗略加起来接近百元，入不敷出，导致任务完不成被上级部门通报批评。”

　　教育：从开始到现在都是“瓶颈”

    　今年７－８月份，本报记者深入皋兰、永登、会宁等地对农村教育运行状况进行了实地调查，发现目前农村大部分学校举步维艰。

　　会宁县平头川乡新化小学的师生告诉记者，去年一场暴雨，使学校原本就紧缺的校舍倒塌了一半，没办法，只好将三、六年级学生并入邻乡的青龙小学借读，孩子们每天要往返２０多里山路步行上学。由于路途遥远，中午只能在校吃干粮。相比新化小学，皋兰县石洞乡庄子坪小学遭遇生员不足的尴尬，让校方更感无奈。这个昔日曾有３００多名学生的兰州市标准化学校，由于学生大量流失，如今只剩下７０多名，偌大的校园显得格外空旷和静寂。

    　２００４年４月１２日，《西安晚报》发表了一篇《甘肃小伙单车进京宣传农村教育》的文章，文章的主人公叫高占学，文县范坝井头村村民。由于家境贫寒，他上学时历尽艰难，１９９３年勉强上完初中。以后四处漂泊，以打工为生，其间深受没有文化、缺乏技术之苦。后萌发了单车赴京宣传农村教育现状、呼吁人们关注农村教育的念头。谈到艰苦的旅程，这位淳朴的小伙子显得很有信心：“大力发展农村教育是一项十分紧迫的任务，我个人的力量很有限，但我想通过我的努力使大家都来关注这个事情。虽然直达北京预计至少需要１个月的时间，但是这点苦比起农村教育的艰辛算不上什么。”

    　来自省农村经济调查队的数据表明：在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。２００４年全省农村劳动力中，小学及小学以下文化程度占５６．３９％，初中文化程度占３１．３５％，高中以上文化程度仅占１２．２６％，农村劳动力平均受教育年限为６．７７年，仅达到小学毕业水平。在技能素质方面，具有一技之长的人比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民的增收。落后，不仅在一两个方面。为了全方位了解掌握目前全省社会主义新农村建设现状和存在的问题，近日，省农调队抽选了永昌县、金塔县、景泰县等十个重点调查县，每县选取两个具有代表性的行政村，就当前农村经济、科技、文化、教育、卫生、环境保护、民主法制和社会保障等方面的建设进行了专题调研。