温家宝总理曾形象地把社区主任称为“小巷总理”。的确，社区领导官不大，却为了一方百姓的冷暖与安危操碎了心；权很小，却为了居民的大小事儿跑断了腿。金昌市金川区金冶里社区党总支书记、居委会主任杨燕就担当着这样一个平凡而重要的角色。她在从事社区工作的5年时间里，心系群众，无私奉献，以出色的工作业绩得到了各级组织的肯定，赢得了社区居民的拥护和爱戴。去年9月，她被评为第七届“甘肃省十大杰出青年”；今年“七一”前夕，她又光荣地获得了“全国优秀党务工作者”称号。她所在的社区被省上确定为“全省社区党建工作示范点”，其经验在全省大力推广。

　　2001年9月，23岁的杨燕被组织任命为金川路街道金冶里社区党总支书记、居委会主任。金冶里是全区社区中条件最差的贫困区。近1平方公里的社区只有6栋居民楼，分布着1700多间凌乱的平房。住宅区竟无一处下水道，也没有垃圾堆放点和正规的电网，有的只是7所臭气熏天的旱厕。巷道里污水横流，垃圾成堆，脏乱不堪。而更为严重的是，这里失业人员多，流动人口多，贫困户多，居民精神不振，人心涣散，开展各项工作困难重重。刚开始，当杨燕登门入户熟悉情况时，处处遭遇到的是居民们不屑和冷漠的目光，这使她意识到，只有下大力解决居民群众最关心的难点、热点问题，才能赢得民心。

　　杨燕首先带领社区干部和居民开展了一场“清厕活动”。寒冬腊月，滴水成冰。已有3个月身孕的她，强忍着剧烈的呕吐感，挥动铁锹铲挖大小便冻结成的冰块，她全然不顾。杨燕的行动深深感染了在场所有的人，大家纷纷行动起来，经过连续3天的苦战，终于将7所旱厕清理得干干净净。紧接着，她一边组织居民清垃圾、填水坑、搞绿化，一边跑有关单位协调解决基础设施方面的问题。短短几个月时间，居民区的下水道通了，垃圾池建起来了，正规电网联线了，巷道平了，路灯亮了，社区面貌焕然一新，居民们脸上露出了灿烂的笑容。

　　杨燕繁忙的脚步没有就此停下来，社区众多贫困居民的生活问题又成了她关注的重点。在不到一年的时间里，她跑遍了辖区2000多户居民的家，一些贫困户家里跑了不止三趟五趟。经过深入摸底，她为156名生活困难的居民补办了城市低保，为43名下岗失业人员找到了新的就业岗位，为28户贫困户联系了结对帮扶单位，为12户特困家庭提供了6400元救助金。

　　梁雪琴夫妇长年靠卖烤饼养活着3个子女，家庭十分困难。前年8月，儿子考取江苏大学后，全家人一筹莫展。杨燕得知后，二话没说从自己家里拿出1000元交到了梁雪琴手中。后来，梁雪琴的小女儿无钱交学费面临辍学，杨燕又替她交了500元的学杂费。居民郭巧芝一家3口，两个儿子失业在家，生活来源除了低保外就是她打扫街道每月挣的200元工资。杨燕一直惦记着这家人的困难，后经多方联系，让她的两个儿子分别干上了交通协管员和社区联防队员。

　　一次，杨燕路过一家工厂时偶然看到厂名上有“福利”两个字，她的脑海中当即闪现出了辖区内的17位残疾人，便径直走进了厂长办公室打问用工情况。经过多次商谈，这家企业一次就安置了社区的14名残疾人。

　　如何有效发挥社区党组织和党员在城市建设和服务群众中的带头作用，是杨燕一直探索的问题。在她的积极努力下，金冶里社区在全市第一个创造性地成立了社区流动党员联合党支部；成立了第一家社区家政服务中心；组建了第一个社区再就业服务指导站；成立了第一支青少年帮教服务队；第一个推行社区党务、政务公开。她还在社区党员比较集中的楼栋中，组建成立了2个楼栋党支部，开展了“堡垒扎根楼栋”活动，使党的基层工作更加贴近群众。

　　杨燕根据党建工作需要和社区事务类型，在社区设立了“三站一中心”，即社区党员服务站、社区工作站、社区服务站、社区文化中心。凡涉及党组织和党员的服务项目、扶贫助残、社区经济、公共管理以及与公众利益密切相关的活动，都纳入“三站一中心”，使社区真正成为党员之家、居民之家。社区再就业服务指导站成立以来，先后免费对340多名失业人员进行了职业技能培训，为296人推荐了就业岗位。组织6名下岗女工在社区办起了小托儿所、小饭桌、小辅导站等“三小”服务实体，既解决了100多名儿童的入托和就餐问题，又安置了10多名失业人员。

　　她十分注意发挥辖区在职党员8小时以外的作用，根据在职党员的职业特点和专长，把他们编入社区党员志愿者队伍。如今，98名在职党员分别担任了社区政策法规宣传员、党建联络员、青少年教育辅导员、邻里纠纷调解员等。不到两年，辖区内由在职和退休党员组建的医疗、卫生、法律、家政、助残等各类志愿者队伍就达20多支，成为社区一面面鲜艳的旗帜。

　　“社区是个大家庭，兄弟姐妹一家人，讲文明，献爱心，充满温馨和甜美……”如今，社区的大爷大妈们常常用自编的这支合唱歌曲《咱们的社区美》，抒发他们对和谐社区和幸福生活的赞美之情。记者 刘兴元