发挥优势  创新能力
努力加快村办企业发展步伐
甘肃东部企业集团公司

　　东部企业集团公司是在2000年初在原五里铺农工商企业公司基础上组建起来的。经过5年的发展，初步形成了以兰州东部综合批发市场为核心，兰州东方大酒店、兰州东部副食品加工批发市场、天水南苑山庄、兰州东方服装鞋帽加工中心、兰州东升饭店、兰州市盘旋路照像馆等9家全资企业和控股子公司集团格局，涉及大型综合批发市场、宾馆饭店、餐馆娱乐、服装加工等领域。到2004年底，企业资产总额达到5.2亿元，销售收入达到5.36元；实际上缴国家税金5229万元，实现利润2334万元。近几年来，公司先后被省政府和有关部门评定为全省十强乡镇企业、全省文明企业、全省思想政治工作先进企业；被银行和工商管理部门评定为重合同守信用先进单位。东部企业集团公司组建与运行五年的实践证明，只有充分发挥优势，把抓发展的重点放在抓项目、抓创新上，村办企业才能真正落实科学发展观，走出一条充满生机与活力的好路子。只有充分发挥党组织的坚强作用，用共同富裕的理念引导企业的发展，村办企业才有坚持的后盾和牢靠的群众基础。

　　一、充分发挥党建优势，实施富民强村工程

　　甘肃东部企业集团公司是在原城关区五里铺农工商公司的基础上改制成立的。集团公司刚刚组建时，从企业的性质上来说仍然是五里铺村民集体所有的现代股份制企业。如何在完善的市场经济形态下履行党对企业的领导权，确保企业正确的发展方向，确保集体和全体村民的利益得到充分保障，成为五里铺村党支部和集团公司一个新的工作重点。面对新的形势，村党支部鲜明提出，不管企业的体制如何转换，规模如何扩大，集体经营的格局不能变，共同富裕的方向不能变。在集团公司的组建过程中，村党支部、村委会牢固确立党的建设和经济建设齐抓共管，党的组织和现代企业组织同步组建的思路，在集团公司建立起了以党组织为核心的领导、决策和管理体制。一是进一步提升村党支部在集团公司中的地位。村党支部书记任董事长，党支部副书记任总经理，支委大部分担任董事和监事，党支部全面行使对集团公司指挥、领导、协调和监督权。二是建立科学的管理经济管理制度。多年以来农工商企业公司在人、财、物管理上一直实行独具特色的“五统一”体制，这也是全村企业健康稳步发展的法宝。转制为集团公司后进一步充实完善，逐步建立了“八统一”与“四放开”相互补充又相互制衡的管理体制。“八统一”主要是“资金统一使用，财务统一结算，生产计划统一确定，干部统一安排，项目统一论证，原材料统一采购供应，费用统一支出，村民分配统一确定”，“四放开”即“放开企业经营自主权，放开用工自主权，放开内部奖罚权，放开部分决策权”。整个体系以资产管理为中心，确保了集团公司董事会绝对领导、决策地位，比较合理地处理了集团公司与下属企业的责权关系。在两年多的实践过程中，集团公司根据“统筹、效益、高速”的发展思路，在资金使用、项目上马等方面统筹规划，集中有限的财力物力办大事，办难事，行使独立法人治理权，使整个集团公司步入高效益运转阶段。三是建立起了严格的集体积累机制。为了坚持和完善共同富裕的发展目标，集团公司组建后，公司每年都采取5：3：2的办法进行再分配，其中5用于集体企业再投入，3用于村民分配，2留作企业长期发展基金。这一机制有效地保障了集体资产的保值增值，使村办企业始终都有强大的资本后盾。集团公司从农工商企业公司脱离出来后，并没有割断与村的内在联系，相比较支农建农补农的形式更趋于规范化。5年来，集团公司从利润中按比例上交村1800多万元，大大加快了全村奔小康的步伐，2003年村民人均从集体分配的收入就达11502元，2004年达到12680元，居全省村级第一。退休村民养老金连年大幅度增加，2003年提高到了720元，2004年达到800元，2005年达到850元。村民的住宅楼全部由2—3层翻建成了3-4层；家庭装饰、家电水平已完全趋于城市化和现代化。在早已实现家家通电、通路、通自来水的基础上，这两年又实现了通电话、通闭路电视；部分村民已拥有私家小轿车。共同富裕的理念和实践，大大密切了党支部与广大村民的关系，也一步步提高了党支部在全体村民中的威信、地位，大家对党支部的信任度和支持率年年在提高。党支部的决策有威力，说话大家听。集团公司依托党支部的强有力领导和支持，协调能力大大提高，高效调动和合理配置全村各类资源和要素的范围扩大，效益提高。